为更科学、合理地规划“十二五”期间的开发建设，千岛湖旅游度假区委托浙江省旅游职业学院制定《千岛湖旅游度假区“十二五”规划》。省旅游职业学院经过大半年的详细调研和认真考察，最终定稿。该规划全面总结了度假区成立三年来所取得的成绩和经验，分析目前宏观形势及县域经济发展趋势，对当前千岛湖旅游客源市场、旅游度假区客源市场进行分析，给出了未来五年度假区发展的主要目标和定位。

　　《规划》确立了度假区“十二五”时期的发展目标：到2015年基本建成基础设施完善、产品体系丰富、服务质量优良、度假氛围浓厚、有全国影响力的旅游度假区。至2015年期末，度假区从业人员超过1.5万人，度假区内旅游服务企业年接待游客人数达到250万，创造的旅游收入达到30亿元人民币。 　

　　该规划确立了十二五期间度假区的发展重点为培育七大休闲度假旅游产品。即观光游憩类旅游产品、特色专项类旅游产品、商务会展类旅游产品、运动休闲类旅游产品、房产度假类旅游产品、娱乐节庆类旅游产品和康体养生类旅游产品等产品系列。

　　同时，该规划还提出了四大发展战略。具体包括产业化战略，通过市场化，从根本上解决休闲度假资源优化配置问题；集群化战略，充分发挥两个旅游综合体应在集群化发展方面的领头作用；国际化战略，针对国际市场的休闲旅游需求特点，大力开发文化休闲旅游产品和高端休闲度假产品；文化渗透战略，把淳安独特的历史文化和千岛湖明显的时代特征向滨湖度假产品深层渗透。